Tensões, conflitos e protestos populares relativos ao transporte coletivo são fatos corriqueiros nas cidades brasileiras que impactam pouco na agenda pública. As políticas urbanas de trânsito e de transporte têm como meta aumentar a mobilidade, garantindo a “competitividade” e o “bem-estar social” urbano, critérios estabelecidos pela Associação Nacional de Transportes Públicos, ator privilegiado da arena do transporte. Este artigo descreve e interpreta os quadros de referência mobilizados para diagnosticar e definir propostas, tendo como objeto os documentos dos membros da associação que, entre os anos de 1996 e 2003, debateram o crescimento do transporte informal e o projeto de política nacional de transporte denominado Projeto Transporte Humano.
